آدرسی که داخل صفحه ی html دادید را چک نمایید چون زمانی که آدرس داخل صفحه ی html درست داده شده باشد وقتی صفحه را به webview پاس می دهید باید نمایش دهد و داخل webview محتوا نشان داده شود.به احتمال زیاد مسیر آدرس دهی را اشتباه کرده اید داخل androidmanifest خودتون مجوز دسترسی به storage را بنویسید:

<uses-permission android:name="android.permission.WRITE_EXTERNAL_STORAGE"/>
<uses-permission android:name="android.permission.READ_EXTERNAL_STORAGE" />

اگر دوباره نشون نداد بفرمائید تا راه حل دیگری پیدا کنیم.

ادرس که به WebView میدم رو قبلش به ImageView دادم و مشکلی نداشت . ادرس رو در مرورگر گوشی هم تست کردم و باز هم عکس رو نشون داد.

مشکل حل شد. با استفاده از دستور 

loadDataWithBaseURL

و اضافه کردن file:// به اول ادرس